× منوی بالا منوی اصلی منوی فوتر

مدیر کل دفتر امور شهری و شوراهای استانداری تهران گفت: دولت چهاردهم ظرفیت و نقش شهرداری‌ها را به‌عنوان نهادهای نزدیک به مردم و موتور خدمات عمومی شهری مهم می‌داند.

راضیه شهاب مدیرکل  دفتر امور شهری و شوراهای استانداری در گفتگو با خبرنگار اجتماعی پایگاه خبری تحلیلی ثمره نیوز، با اشاره به بیشترین و پُراهمیت‌ترین پروژه‌های عمرانی برای تقویت مدیریت شهری، اظهارداشت: مهم‌ترین پروژه‌هایی که اجرای آنها بیشترین تأثیر را در ایجاد یک مدیریت شهری قوی و پایدار دارد به ترتیب اولویت عبارت‌اند از،  توسعه زیرساخت‌های دولت الکترونیک و شهر هوشمند، مدیریت روان‌آب‌ها (آب و فاضلاب شهری / آب‌های سطحی)، زیرساخت‌های آب و فاضلاب پایه‌ای‌ترین نیاز شهروندان هستند، در همین راستا بهبود آنها سلامت عمومی، کاهش مخاطرات اجتماعی-بهداشتی و افزایش اعتماد عمومی را به دنبال دارد و توان رقابت‌پذیری شهر را بالا می‌برد.

وی بیان کرد:  حمل‌ونقل عمومی و ایمنی ترافیکی نیز یکی دیگر از پراهمیت ترین پروزه های شهری در راستای ایجاد مدیریت قوی می باشد. کاهش تراکم ترافیک، افزایش دسترسی افراد به فرصت‌های اقتصادی و کاهش هزینه‌های خانوارها؛ همچنین اثر قوی در کاهش آلودگی و بهبود کیفیت زندگی شهری دارد.

مدیر کل دفتر امور شهری و شوراهای استانداری تهران تصریح کرد: بازآفرینی شهری و محلات محروم (اصلاح بافت‌های ناکارآمد، میدان‌ها، فضاهای عمومی محلی). در واقع می توان اینگونه بیان کرد که بازآفرینی محلات محروم همزیستی اجتماعی را تقویت می‌کند، از آسیب‌پذیری اجتماعی می‌کاهد و با سرمایه‌گذاری خرد در محله‌ها، حس تعلق و امیدآفرینی ایجاد می‌شود. همچنین فضاهای سبز و تسهیلات فرهنگی-ورزشی محله‌ای نیز از مهمترین پروژه هایی است که می تواند مدیریت شهری را تقویت نماید. این فضاها محلی برای تعامل اجتماعی سالم، پیشگیری از آسیب و ارتقای سلامت جسمی-روانی شهروندان هستند و بازده اجتماعی بالایی دارند.

شهاب ادامه داد:  زیرساخت‌های پسماند و مدیریت منابع (تولید انرژی از پسماند، تفکیک در مبدا) از دیگر عوامل مهم ایجاد مدیریت قوی شهری میباشد. به عبارت دیگر، هم اثر زیست‌محیطی دارد و هم می‌تواند منبع درآمد و اشتغال خانگی / محله‌ای ایجاد کند. ویژگی‌های مشترک پروژه‌های اولویت‌دار می تواند هزینه-فایده اجتماعی بالا، اشتغال‌زایی محلی، امکان جذب مشارکت عمومی/خصوصی (PPP)، و قابلیت تولید درآمد یا کاهش هزینه‌های جاری شهرداری را فراهم کند.

وی در ادامه در پاسخ به سئوال خبرنگار این پایگاه خبری در خصوص  چه نمره به شهرداری‌های استان تهران از لحاظ ایجاد درآمد پایدار و توصیه برنامه‌ریزی می دهید؟، افزود: اگر بخواهم به‌طور خلاصه و واقع‌بینانه نمره‌ای عمومی (میانگین) بدهم، اکنون نمرهٔ متوسط شهرداری‌های استان تهران در ایجاد درآمد پایدار حدود ۴.۵ تا ۵ از ۱۰ است. دلیل این نمره ترکیبی است از: اتکای تاریخی به منابع نفتی/یارانه‌ای و درآمدهای نقطه‌ای و ناپایدار، ضعف در بهره‌برداری از دارایی‌ها، ناکافی بودن مالیات و عوارض محلی اصولی، و نارسایی در مدل‌های مشارکتی و کسب‌وکار شهری. برای رسیدن به «جایگاه مطلوب درآمدزایی» توصیه برنامه‌ریزی عملیاتی و مرحله‌ای به این شکل است: نخست شناسایی و مدیریت دارایی‌ها. یعنی
فهرست‌برداری از املاک، امتیازات تجاری، مالکیت‌های شهرداری و برنامه‌ریزی برای بازارپسندی و اجاره/واگذاری خرد یا مدیریت از طریق شرکت‌های شهرداری. دوم اصلاح نظام عوارض و تعرفه‌ها بر پایه شفافیت و عدالت (از جمله مالیات بر مستغلات / ارزش افزوده محلی) — طراحی تعرفه‌های اثربخش که خدمات را پوشش دهد و فرارهای درآمدی را کاهش دهد. در بخش سوم، توسعه شرکت‌ها و نهادهای درآمدزا و مدیریت حرفه‌ای آن‌ها — خروج از بنگاه‌داری ناکارآمد و حرکت به سمت شرکت‌های شهرداری با استانداردهای حاکمیتی و گزارش‌دهی شفاف. در چهارمین مرحله می توان به جذب سرمایه‌گذاری خصوصی و مدل‌های PPP برای پروژه‌های محوری — قراردادهای هوشمند که ریسک و منافع را متوازن می‌کند، اشاره کرد. در بخش پنجم نیز نوآوری در خدمات شهری (خدمات دیجیتال قابل پرداخت / سرویس‌های ارزش‌افزوده) — تسهیل‌گری برای کسب‌وکارهای کوچک محله‌ای، بازارهای محلی دیجیتال، و سیستم‌های پرداخت الکترونیک، از موارد مهم میباشد و در بخش ششم می توان به بهبود درآمدهای عملیاتی با مدیریت هزینه و شفافیت مالی — کاهش هدررفت، شفاف‌سازی قراردادها و نظارت قوی‌تر بر هزینه‌ها، اشاره کرد. این برنامه‌ها باید در قالب یک «طرح درآمدپایدار پنج‌ساله» با شاخص‌های کلیدی عملکرد و گزارش‌های فصلی اجرایی شوند.

مدیر کل دفتر امور شهری و شوراهای استانداری تهران با اشاره به دیگر سئوال خبرنگار مبنی بر شهرداری‌های استان تهران که توسط سرپرست اداره می‌شوند، چه زمانی تعیین وضعیت خواهند شد؟، خاطرنشان کرد: طبق قانون و آیین‌نامه‌های اجرایی، شورای اسلامی شهر موظف است ظرف مدت معین نسبت به انتخاب شهردار اقدام و مدارک را جهت صدور حکم به مرجع صدور (وزارت کشور یا مرجع قانونی) ارسال کند؛ در عمل روند صدور حکم و احراز شرایط توسط مراجع ذی‌صلاح ممکن است زمان‌بر باشد.
بنابراین تعیین وضعیت شهرداری‌هایی که اکنون با سرپرست اداره می‌شوند تابع دو محور،  سرعت و تصمیم‌گیری شورای اسلامی شهر مربوطه (اگر شورا فعال باشد گزینه‌ معرفی کند، فرایند سریع‌تر خواهد بود) و احراز شرایط قانونی و استعلام‌های اداری و صدور حکم توسط مرجع مسئول (وزارت کشور یا هیأت‌وزیران در موارد خاص). به‌طور کلی دفتر امور شهری و شوراها پیگیری می‌کند تا در کوتاه‌ترین زمان ممکن و با رعایت ضوابط، فرایند تعیین وضعیت انجام شود؛ اما زمان‌بندی دقیق برای هر شهرداری بستگی مستقیم به شورای شهر، مستندات متقاضیان و روند استعلامات اداری دارد.

وی همچنین در پاسخ به دیگر سئوال خبرنگار مبنی بر اینکه، آیا شهرداری‌هایی که با سرپرست اداره می‌شوند شانس تبدیل حکم سرپرستی به شهردار دارند؟، پاسخ داد:  بله — چنانچه سرپرست شهرداری در دوره سرپرستی بتواند با عملکرد مثبت، حفظ آرامش شهری، ارتقای سطح خدمات، و پیشبرد پروژه‌های عمرانی خرد و امور جاری شهر، نظر مثبت شورای شهر و دستگاه‌های نظارتی را جلب نماید، فرصت تبدیل حکم سرپرستی به شهرداری رسمی وجود دارد؛ اما این تبدیل تابع دو چیز است:
نخست تطابق با شرایط و معیارهای قانونی احراز تصدی سمت شهردار، دوم تصمیم شورا — انتخاب نهایی و ارائه مستندات برای صدور حکم به مرجع ذی‌صلاح. بنابراین توصیه می‌شود سرپرستان برای افزایش شانس خود بر «ثبات مدیریتی، شفافیت مالی، تعامل مثبت با شورا و شهروندان، و ارائه برنامه عملی بهره‌وری/درآمدزایی» تمرکز کنند.

شهاب همچنین به نگاه دولت چهاردهم به شهرداری‌ها با توجه به ثبت استعدادهای نوظهور در شهرداری‌ها اشاره کرد و اظهارکرد: دولت چهاردهم ظرفیت و نقش شهرداری‌ها را به‌عنوان نهادهای نزدیک به مردم و موتور خدمات عمومی شهری مهم می‌داند و در برخی مقاطع بر تقویت زیرساخت‌ها، تخصیص‌های هدفمند (مثل یارانه قیر یا کمک به بازآفرینی) و استفاده از ظرفیت‌های محلی تأکید دارد.چ، اما سبک و شیوه حمایت بسته به اولویت‌های ملی و بودجه‌ای دولت متغیر است. نگاه دفتر امور شهری و شوراها این است که شهرداری‌ها باید با شناسایی استعدادهای نوظهور (نیروهای جوان، کسب‌وکارهای خُرد محله‌ای، ظرفیت‌های فناورانه شهری) و ترکیب آنها با مدل‌های تأمین مالی نوین، سهم خود را در توسعه محلی افزایش دهند؛ دولت در صورتی که برنامه‌های شهرداری‌ها قابل ارزیابی و در راستای سیاست‌های ملی باشند، نسبت به حمایت انعطاف نشان خواهد داد.

وی در پاسخ به سئوال پایانی خبرنگار پایگاه خبری تحلیلی ثمره نیوز، مبنی بر آیا عملکرد مثبت سرپرست باعث فرصت تبدیل به شهردار می‌شود؟، عنوان کرد: بله؛ عملکرد مثبت، شفاف و اثبات‌شده سرپرست در عرصه‌های خدماتی، پروژه‌ای و تعامل با شورا/مردم، به‌طور قاطع یک عامل مؤثر و قابل استناد در تصمیم‌گیری شوراها و مراجع ذی‌صلاح برای تبدیل حکم سرپرستی به شهرداری است. اما همواره باید توجه داشت که این تبدیل مشروط به احراز شرایط قانونی، حمایت شورا و تکمیل مستندات است.

برچسب ها:

به اشتراک بگذارید :

مطلب قبل و بعد
مطالب مشابه